ANALISI DELL'ISTITUTO CATTANEO - ELEZIONI COMUNALI 2009 (La minore personalizzazione del voto in Emilia-Romagna)

L’Istituto Cattaneo di Bologna ha effettuato alcune elaborazioni sul voto che si è appena concluso per vagliare le tendenze legate al voto personale per i candidati sindaco.

Elezioni comunali 2009:
I candidati a sindaco non trascinano le liste collegate

Il voto personale per i candidati sindaci è stato inferiore rispetto a quello del 2004 nei capoluoghi dell’Emilia-Romagna

Ricordiamo che tale quota di voto personale scaturisce dal comportamento di elettori che hanno indicato il candidato sindaco senza scegliere uno dei partiti che lo appoggiano, oppure (fatto questo più raro) da elettori che scelgono un determinato candidato e nello stesso tempo una lista che appoggia un candidato diverso.
Si è riportata, nei cinque comuni capoluogo dell’Emilia-Romagna in cui si è svolta la tornata amministrativa lo scorso 6-7 giugno, la differenza fra voti presi nel complesso dai candidati sindaci e voti presi dalle liste collegate, e si è calcolato il conseguente tasso di personalizzazione del voto (ossia l’incidenza, su 100 voti per il candidato sindaco, dei voti che gli sono arrivati senza “passare"dai partiti); si è poi confrontato questo tasso con quello osservato nella precedente elezione comunale.
Notiamo innanzitutto (si veda la tabella allegata) come questa differenza sia sempre positiva, il che sta a significare che i candidati sono sempre riusciti ad acquisire voti in più rispetto a quelli che arrivano loro in connessione al voto alle liste (si tratta di un fatto che in genere si verifica ma che non è scontato, in quanto a seguito del “voto disgiunto” è anche possibile che i candidati prendano meno voti delle liste collegate). Tale differenza, tuttavia, varia nel tempo (fra il 2004 e il 2009) e fra i candidati.
Varia nel tempo, in quanto il voto personale nel 2009 ha contato decisamente meno rispetto alle comunali del 2004. In 4 capoluoghi su 5 i candidati sindaci hanno nel complesso conquistato una percentuale minore di consensi personali. In particolare, a Bologna si è passati dai circa 35 mila voti personali ai candidati sindaci nel 2004 a meno della metà nel 2009 (14 mila). Lo stesso vale, più o meno nelle stesse proporzioni, per Ferrara, Forlì e Modena; fa eccezione solo Reggio, dove il voto personale ai candidati è invece salito fra il 2004 e il 2009 da 5 mila a circa 7 mila voti (per effetto del solo voto al candidato della Lega Angelo Alessandri, cha ha saputo catturare un consenso personale ben maggiore rispetto a quello del suo partito).
Il voto personale varia anche fra i candidati: i candidati del centro-destra ottengono quasi
sempre più consensi personali dei candidati del centro-sinistra (nel 2004 come nel 2009).
Come interpretare queste variazioni?
Ad esempio, a Bologna la perdita di importanza del voto personale è stata particolarmente
accentuata sia per il centro-sinistra (Flavio Delbono) che per il centro-destra (Alfredo Cazzola). Il primo ha preso circa 12 mila voti personali in meno rispetto a quelli conseguiti da Cofferati nel 2004; il secondo ne ha ottenuti 14 mila in meno rispetto ai voti personali di Guazzaloca sempre nel 2004. Per Delbono questo confronto negativo potrebbe derivare dall’elevata presenza nei media di un personaggio politico di caratura nazionale come Cofferati, che nel 2004 agì da traino rispetto al voto di lista. Per Cazzola si potrebbe sostenere che Guazzaloca, 5 anni prima, poteva vantare il fatto di essere il sindaco uscente, fatto questo che in genere rafforza la posizione personale del candidato.
Tuttavia dai dati qui presentati si inferisce che la diminuzione della personalizzazione del voto non può essere imputata (solo) alle caratteristiche personali di qualche specifico candidato (diciamo al suo scarso appeal), essendo generalizzata a tutti i comuni considerati.

Per spiegare la minore personalizzazione del voto avanziamo due interpretazioni:
1) Il richiamo dei partiti potrebbe essere cresciuto rispetto a 5 anni fa; dopo la prima fase a seguito dell’introduzione dell’elezione diretta del sindaco, nella quale l’elettore guardava alla personalità dei candidati, potrebbe essere in fase di ritorno il modello tradizionale del voto orientato in primo luogo dalle preferenze di partito. Si tratta di una tendenza antica e radicata nell’elettorato di centro-sinistra; quanto al centro-destra potrebbe essersi rafforzata a seguito del consolidamento dei partiti di questa area.
2) La seconda plausibile interpretazione fa riferimento alla partecipazione elettorale, che essendo diminuita tra il 2004 e il 2009, potrebbe segnalare che si siano astenuti principalmente gli elettori meno identificati con i partiti e che orientano di conseguenza il proprio voto prevalentemente sulla base dei candidati. In altre parole, si sarebbe rafforzata, in termini relativi, la componente di elettorato politicamente più motivata e più identificata con i partiti (insomma un calo degli elettori di “opinione” a vantaggio degli elettori di “appartenenza”).

Il fatto poi che i candidati a sindaco di centro-destra ottengano più voti personali dei candidati di centro-sinistra può essere ricondotto alla prima delle due precedenti spiegazioni, al fatto cioè che – almeno in Emilia-Romagna – le liste di centro-sinistra sono più espressione di partiti con strutture organizzative consolidate rispetto alle liste di centro-destra, il che agevola una maggiore identificazione dell’elettore con i partiti che sostengono il candidato.
A questo proposito possiamo notare come – sempre a Bologna – nel 2004 il tasso di voto personale a Guazzaloca sia stato nettamente superiore a quello del pur notissimo Cofferati (18,2% contro 11,3%). Anche nelle ultime elezioni, Guazzaloca ha dimostrato – col 9,6% di voti personali –il suo richiamo elettorale individuale, superando sia Cazzola (7,3%) che Delbono (3,9%).

Analisi a cura di Gianluca Passarelli e Dario Tuorto
Fondazione di ricerca Istituto Carlo Cattaneo
Tel. 051235599 / 051239766
Sito web: www.cattaneo.org
Per eventuali approfondimenti:
Gianluca Passarelli: 333-9775111
Dario Tuorto: 340-3867528